Нерідко замовники при проведенні відкритих торгів вимагають від учасників надати окремий документ «Цінова пропозиція», який містить, зокрема, інформацію про вартість предмета закупівлі, яку запропоновано.
При цьому через цей документ учасник може припуститися неточності, скажімо, в електронному полі зазначити одну вартість, а в ціновій пропозиції вказати іншу суму, або просто у файлі з інформацією про ціну наплутати в розрахунку ціни за одиницю та загальній вартості.
Нагадаємо, що автентичною вважається саме інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), зокрема, передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
При цьому пунктом 24 Особливостей, зокрема, передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель, відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082), та цих особливостей, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Абзацом 2 пункту 3 Порядку № 1082 визначено, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Окрім цього, учасники під час проведення аукціону мають змогу понижувати ціну тендерної пропозиції, таким чином інформація про ціну в ціновій пропозиції стає неактуальною.
Звертаємо також вашу увагу на практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія) щодо розбіжностей між електронною формою ціни пропозиції та документальною, відповідно до якої орган оскарження постановляє, що правильною має вважатися інформація про вартість тендерної пропозиції, яка зазначена саме в електронних полях.
Наприклад, у рішенні Колегії від 06.12.2021 № 27038-р/пк-пз, закупівля № UA-2021-10-20-013445-b, розглянуто ситуацію, коли при заповненні документа «Тендерна пропозиція» та при розрахунку вартості одиниці послуг учасником було допущено помилку в частині зазначення загальної суми, і замовник відхилив пропозицію цього учасника. Учасник оскаржив рішення замовника. За результатом розгляду скарги Колегія наголосила на інформації щодо ціни пропозиції, яка розміщена в електронних полях, та дійшла висновку, що пропозицію скаржника було неправомірно відхилено, і тому постановила зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника.
Виходячи з наведеного, не радимо замовникам встановлювати вимогу подання учасниками цінової пропозиції у вигляді окремого документа в складі тендерної пропозиції, адже автентичною вважається саме інформація, розміщена в електронній формі з окремими полями. Тож не варто ускладнювати собі життя.
З Днем Незалежності України, перемоги та миру всім нам!
Нагадаємо, що у зв’язку з постійними змінами до закупівельного законодавства наші фахівці оновили шпаргалку щодо тарифу для участі в закупівлях для учасників.
Читайте також: