Питання передплатника порталу.
- Якщо не відбулася спрощена закупівля через відсутність учасників (згідно зі змінами до Постанови № 169), то чи маємо ми право під час укладання прямого договору, не змінюючи кількості товару, збільшити суму договору?
Відповідь експерта.
- Вітаю! Якщо замовник проведе спрощену закупівлю за постановою Уряду від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (далі — Постанова № 169) з урахуванням змін, внесених постановою Кабміну від 24.06.2022 № 723 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 28 лютого 2022 р. № 169» (далі — Постанова № 723), що набрала чинності з дня її офіційного опублікування — з 29.06.2022, тобто після 29.06.2022, та така спрощена закупівля буде відмінена через відсутність учасників хоча б один раз, замовник може укласти прямий договір.
Прямої заборони збільшувати суму під час укладання прямого договору після відміни спрощеної закупівлі через відсутність учасників Постанова № 169 не містить. Проте ми не радимо збільшувати суму в даному випадку, оскільки такі дії можуть бути визнані органами фінансового контролю як порушення. І одразу виникає питання, що спрощена саме тому і не відбулася, оскільки очікувана вартість була занижена.
Також рекомендуємо звернути увагу на підпункт 3 пункту 1 Постанови № 169, у якому зазначено, що під час здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель замовники повинні, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», дотримуватися таких принципів здійснення публічних закупівель:
- максимальна економія, ефективність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Окремо звертаємо увагу, що договір про придбання товарів, робіт чи послуг, укладений відповідно до Постанови № 169 (що до 28.06.2022 включно, що починаючи з 29.06.2022), незалежно від його ціни та порядку відбору постачальника (за спрощеною закупівлею, з використанням електронного каталогу чи взагалі без використання ЕСЗ), не є договором про закупівлю в розумінні Закону про публічні закупівлі, а отже на такий договір не поширюються обмеження, встановлені статтею 41 та пунктами 1–2 частини 1 статті 43 Закону про публічні закупівлі (якщо тільки сторони самі не внесуть відповідні обмеження до змісту укладеного договору). Детальніше — у матеріалі «З 29.06.2022 діють оновлені правила здійснення закупівель в умовах воєнного стану: хто, що і за яким договором закуповує?».
За нагоди використовуйте приклад додаткової угоди про внесення змін до договору, укладеного за Постановою № 169.
До речі, на порталі RADNUK.COM.UA ми розробили велику кількість зразків документів, зокрема для закупівель під час воєнного стану. Дивіться, як їх знайти:
Більше важливої інформації про закупівлі під час війни читайте на порталі RADNUK.COM.UA у розділі «Воєнний стан».