Питання передплатника порталу RADNUK.COM.UA
- Доброго дня! Нещодавно, 29.06.2022, набула чинності постанова Кабміну від 24.06.2022 № 723 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 28 лютого 2022 р. № 169» (далі — постанова 723). То тепер за Законом про закупівлі не працюємо? Усі закупівлі — за постановою?
Відповідь експерта
- Вітаю! Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Виходячи з теорії права, в Україні діє ієрархія нормативно-правових актів, кожен з яких має свою величину юридичної сили. Так, Основний закон держави, який має найвищу юридичну силу, — Конституція України, нижче — міжнародні договори, ратифіковані Україною, ще нижче — закони України, і ще нижче — підзаконні нормативно-правові акти, такі як постанови Кабінету Міністрів України.
Тож які б зміни не вносились до Постанови Кабміну «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 169, однак Закон про закупівлі станом на дату публікації цієї статті не втратив чинності. Тому на замовників, які ухвалили рішення користуватись у період воєнного стану усіма вимогами Закону, постанова 723 не впливає.
Підставою для втрати чинності законом у цілому або його окремими положеннями є, зокрема, визнання закону, його окремих положень такими, що втратили чинність, єдиним органом законодавчої влади — Верховною Радою України, або визнання їх такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні — Конституційним Судом України.
Окремо звертаємо увагу, що Мінекономіки у відповіді на запит 682/2022, зокрема, відзначило, що в разі необхідності закупівлі товарів, робіт і послуг замовник самостійно приймає рішення щодо способу здійснення закупівель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» або постановою № 169 у конкретному випадку.
Висновок
Прийняття постанови 723 не означає, що з 29.06.2022 Закон України «Про публічні закупівлі» втратив чинність. При цьому кожен замовник самостійно та на власний ризик і розсуд приймає рішення щодо способу здійснення закупівель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» або постановою № 169 у конкретному випадку. Детальний розгляд цього питання — у статті «Дві сторони закупівельників: ті, що здійснюють закупівлі за Законом, та ті, що закуповують згідно з Постановою № 169» та «Дилема: працювати за Законом чи за Постановою № 169? Чи можна їх поєднати? + Зразки обґрунтування».
Також у разі проведення процедур закупівель користуйтесь уже розробленими зразками документів: