Закупівля дров. Чи можна віднести дрова до твердого палива? Чи застосовувати замовнику пункт 29 Особливостей та чи вимагати від учасників підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, при проведенні відкритих торгів на закупівлю дров? Відповідь на питання користувача порталу читайте у матеріалі.
Питання передплатника порталу
- Добрий день! Закупівля дров: чи буде порушенням встановлення кваліфікаційних критеріїв «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» та «наявність працівників відповідної кваліфікації»? Чи відносяться дрова до твердого палива?
Відповідь експерта
- Вітаю. Розберімося, як трактує поняття «тверде паливо» законодавство, та з’ясуймо, чи можна дрова віднести до твердого палива.
У статті 1 Закону України «Про альтернативні види палива» № 1391-XIV (далі — Закон № 1391-XIV), зокрема, визначено, що альтернативні види палива — це тверде, рідке та газове паливо, яке є альтернативою відповідним традиційним видам палива і яке виробляється (видобувається) з нетрадиційних джерел та видів енергетичної сировини.
При цьому в статті 51 Закону № 1391-XIV зазначено, що до альтернативних видів твердого палива належать:
- продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов’язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
- органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
- торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.
При цьому Регламент Комісії (ЄС) № 2015/1189 від 28.04.2015 L 193/100 про імплементацію Директиви Європейського Парламенту і Ради 2009/125/ЄС стосовно вимог до екодизайну для котлів на твердому паливі визначає, що «тверде паливо» означає паливо, яке перебуває у твердому стані при нормальній кімнатній температурі, включно з твердою біомасою та твердим викопним паливом.
Тобто, зважаючи, що дрова — це продукція/відходи лісового господарства та технологічно пов’язаних з ним галузей промисловості, що використовуються як паливо, цей товар можна віднести до твердого палива.
Нагадаємо, що пунктом 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачено, що в разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини 2 статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Тобто в разі проведення відкритих торгів з урахуванням Особливостей для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії замовник не вимагає від учасників підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Зважаючи, що дрова можна віднести до твердого палива, та на імперативний характер пункту 29 Особливостей, не радимо замовникам при закупівлі дров застосовувати положення пунктів 1 і 2 частини 2 статті 16 Закону.
За потреби можете скористатися зразком технічної специфікації на закупівлю палива.
Більше корисної інформації ви знайдете в електронній книзі «Особливості здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
