Без паніки, це дійсно так, але технічна можливість завантажувати документи учасниками відсутня саме на етапі кваліфікації, таке технічне обмеження є і в спрощеній закупівлі, і в конкурентних процедурах закупівлі. Далі розберемось, звідки з’явилося таке обмеження і для чого? Що робити в такому випадку, якщо немає можливості завантажити документи учаснику і замовнику?
Для чого таке технічне обмеження
Ще 14.05.2020 на офіційній сторінці prozorro.gov.ua з’явилася інформація «Щодо неможливості завантажувати документи після аукціону до обрання переможця». Далі наводимо інформацію з Prozorro щодо обмеження:
«Ми встановили в системі Prozorro обмеження на завантаження будь-яких документів учасником після завершення аукціону, але до визначення переможця процедури закупівлі.
Згідно з Законом України ‟Про публічні закупівлі” тендерна пропозиція має бути подана на етапі подання тендерної пропозиції. Відповідно до частини 6 статті 26 Закону тендерні пропозиції / пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Іноді замовники вимагали від учасників закупівлі підвантажувати документи на етапі після аукціону, але до прийняття рішення про визначення переможця. Зауважимо, що така вимога не відповідає нормам Закону України ‟Про публічні закупівлі” і наразі в учасника процедури закупівлі відсутня технічна можливість підвантажити документи після аукціону та до визначення переможця.
При цьому в учасника є можливість скористатись нормою 24 години на виправлення помилок… А у переможця, як і раніше, згідно зі статтею 17 Закону є можливість завантажити документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі після визначення переможця та повідомлення про намір укласти договір».
Отже, з вищенаведеної інформації можна зробити висновок, що обмеження встановлене, щоб замовники не зловживали, і не порушували Закон України «Про публічні закупівлі», та не вимагали від учасників підвантажувати документи на етапі після аукціону. Тому ще з 2020 року в учасників відсутня технічна можливість підвантажити документи після аукціону та до визначення переможця.
Що робити, коли немає технічної можливості довантажити документи у спрощеній закупівлі на етапі кваліфікації
Ще на етапі підготовки до подання пропозиції учаснику в разі виявлення таких вимог необхідно у період уточнення звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі, а саме: встановлення вимог, які виконати неможливо.
Замовник протягом 1 робочого дня з дня оприлюднення вимоги зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та / або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та / або вимог до предмета закупівлі.
У разі ігнорування аргументованих вимог учасників з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та / або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Що при цьому варто врахувати, читайте на порталі RADNUK.COM.UA у статті «Захищаємо свої права у спрощеній закупівлі».
Додатково відзначимо, що у спрощеній закупівлі, після повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в системі не реалізована можливість завантажувати документи для переможця. У зв’язку з цим документи можуть бути надані лише в паперовому вигляді. Пам’ятайте: замовник не може вимагати виконання умов, реалізація яких неможлива з технічних причин. Більше — у статті «Вимоги до учасника-переможця спрощеної закупівлі».
Що робити замовнику й учаснику, коли немає технічної можливості довантажити документи на етапі кваліфікації в процедурі закупівлі
По-перше, рекомендую замовникам обов’язково переглянути умови процедури закупівлі в частині встановлення вимог щодо надання будь-яких документів після проведення аукціону, а саме: на етапі кваліфікації. Якщо така вимога є, учасники не можуть технічно її виконати, тому її обов’язково необхідно прибрати з вимог закупівлі.
По-друге, рекомендую учасникам уважно читати умови закупівлі, в якій плануєте брати участь. Якщо бачите в закупівлі вимогу про надання будь-яких документів після аукціону до визначення переможця, рекомендую одразу звертатися до замовника щодо виключення таких вимог, оскільки вони є незаконні. Детально про звернення читайте на порталі RADNUK.COM.UA у статтях: «Строки звернення до замовника в період уточнення», «Особливості періоду уточнення у спрощеній закупівлі».
Для полегшення вашої роботи ми підготували для вас приклад звернення до замовника, коли в умовах закупівлі є вимога після аукціону на етапі кваліфікації учаснику довантажити будь-які документи:
Приклад звернення
По-третє, нагадую, що в замовника й учасника є можливість скористатись нормою 24 години на виправлення помилок. Детальніше, що саме і як можна виправити, читайте в окремому розділі «24 години» на порталі RADNUK.COM.UA в розділі «Замовникам».
Додатково ознайомлюйтесь з такими статтями: