Незважаючи на війну в країні, програмне забезпечення, яке використовують замовники для роботи з договорами про закупівлю, продовжує вдосконалюватись. Так, нещодавно відбулася інтеграція Єдиного вебпорталу використання публічних коштів (далі — вебпортал Е-Data) та електронної системи закупівель Prozorro (далі — Prozorro).
У цій статті розглянемо, які переваги отримали замовники від цієї інтеграції та як цими перевагами скористатися у своїй роботі.
На виконання вимог Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» від 11.02.2015 № 183 (далі — Закон № 183) замовники зобов’язані публічно висвітлювати інформацію про використання коштів, за рахунок яких здійснюються закупівлі товарів, робіт і послуг.
Які загальні вимоги до оприлюднення інформації на вебпорталі Е-Data?
Серед переліку відомостей, які підлягають оприлюдненню розпорядниками та одержувачами коштів державного і місцевих бюджетів, органами Пенсійного фонду, підприємствами, а також фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування на вебпорталі Е-Data, відповідно до статті 2 Закону № 183, визначено інформацію про укладені за звітний період договори про закупівлю та строки їх виконання. Вимоги щодо змісту інформації про укладені договори про закупівлю визначені в положеннях Закону № 183.
Згідно з вимогами статті 3 Закону № 183 оприлюднювати інформацію про використання публічних коштів необхідно щоквартально, не пізніше ніж за 35 днів після закінчення звітного кварталу. Отже, замовникам крім оприлюднення на своїх електронних майданчиках інформації про закупівлі, які відображаються на Prozorro, потрібно ще й кожні три місяці оприлюднювати інформацію про договори на вебпорталі Е-Data. Це створює додаткове навантаження на працівників замовників та займає додатковий час.
Однак наприкінці вересня 2022 року для замовників з’явилася приємна новина — відтепер інтегровано дані з Prozorro з даними вебпорталу Е-Data. Це означає, що замовник зможе у своєму електронному кабінеті на вебпорталі Е-Data завантажити із системи Prozorro договори про закупівлю, які опубліковані на Prozorro. Така автоматизація дозволить значно спростити роботу замовника, адже інформацію стосовно договорів про закупівлю більше не потрібно дублювати в особистому кабінеті вебпорталу Е-Data, якщо вона оприлюднена на Prozorro.
Розглянемо детальніше, як скористатися новим функціоналом замовникам.
Як завантажити договори про закупівлю на вебпортал Е-Data із системи Prozorro?
Для того щоб замовнику внести необхідні дані на вебпорталі Е-Data (вебсайт: http://spending.gov.ua), потрібно зайти в особистий кабінет за допомогою кнопки «Службовий вхід».
Слід зазначити, що інформація про договори з Prozorro на вебпортал Е-Data завантажується автоматично, але деякі поля форми договору необхідно перевірити та «дозаповнити».
Для того щоб побачити в особистому кабінеті на вебпорталі Е-Data свої завантажені договори про закупівлю, які були належним чином оприлюднені на Prozorro, необхідно на панелі пошуку, яка розташована зліва, у розділі «Договори» перейти до підрозділу «Договори з Prozorro», вибрати потрібний діапазон дат та натиснути кнопку «Пошук» (Рис. 1).
Реєстр записів у розділі «Договори з Prozorro» оновлюється автоматично один раз на день, тобто на поточний день найновішими будуть договори про закупівлю, які були проведені та / або оновлені минулого дня.
Після того як у розділі «Договори з Prozorro» з’являться записи завантажених договорів, замовник може їх відкоригувати у разі потреби.
Яку інформацію про закупівлю потрібно зазначити в разі редагування договору, завантаженого із Prozorro?
У разі завантаження на вебпортал Е-Data договору про закупівлю із Prozorro усі його поля доступні для редагування записів. Як зазначалося вище, деякі поля можуть бути пустими, тобто інформація із Prozorro може не підтягнутись. Це можуть бути такі поля, як інформація про контрагента, специфікація тощо. У такому разі їх необхідно заповнити.
Слід також звернути увагу на інформацію про процедуру закупівлі (Рис. 2).
Як показано на Рис. 2, після заповнення інформації щодо вартості договору необхідно приділити увагу полям «Тендерна процедура закупівлі» та «ID Тендеру у Prozorro».
Якщо договір про закупівлю, за яким заповнюється інформація, було укладено за результатами процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, то в полі «Тендерна процедура закупівлі» потрібно вибрати пункт «Так», а якщо процедура закупівлі / спрощена закупівля не застосовувались, то необхідно вибрати пункт «Ні».
Після зазначеного стане доступним для заповнення поле «Обґрунтування відсутності процедури закупівлі з посиланням на закон», у якому слід зазначити необхідну інформацію, наприклад, у разі незастосування спрощеної закупівлі з причини наявності нагальної потреби у здійсненні закупівлі замовник у полі «Обґрунтування відсутності процедури закупівлі з посиланням на закон» може зазначити: «пункт 3 частини 7 Закону України „Про публічні закупівлі“».
Поле «ID Тендеру у Prozorro» не є обов’язковим для заповнення, але бажано, щоб воно було заповнене. Це допоможе користувачам вебпорталу Е-Data перейти до відповідного тендеру на Prozorro.
Поле «ID Тендеру у Prozorro» заповнюється у форматі:
UA-РРРР-ММ-ДД-XXXXXX-A,
де UA — код країни (UA — Україна),
РРРР-ММ-ДД — дата у форматі рік-місяць-день (наприклад, 2022-09-16),
XXXXXX — код із шести цифр, що генерується Prozorro при створенні закупівлі (наприклад, 000111),
A — літера латиниці (автоматично при створенні закупівлі Prozorro генерує одну з трьох літер — a, b або с);
Поле «ID Тендеру у Prozorro» має фіксовану довжину — 22 символи.
Приклад заповнення поля «ID Договору у Prozorro»: UA-2022-09-26-007170-a.
Як перейти із договору, розміщеного на вебпорталі Е-Data, до відповідної закупівлі на Prozorro?
Інтеграція вебпорталу Е-Data із Prozorro дозволяє здійснити перехід із конкретного запису на вебпорталі Е-Data до відповідної закупівлі на Prozorro. Для цього необхідно вийти з особистого кабінету користувача та у публічній частині вибрати розділ «Пошук за трансакціями». Після цього з’явиться перелік трансакцій (Рис. 3).
Якщо за відповідним записом при редагуванні договорів замовник заповнив поле «ID Тендеру у Prozorro», то у відкритому вікні трансакцій у полі «Ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro» буде відображено номер закупівлі (Рис. 4), після натискання на який відкриється сайт Prozorro з відповідною закупівлею (Рис. 5).
Відповідно до останніх змін також передбачається, що користувачі зможуть відслідковувати платіжні операції по кожному договору, який є на Prozorro.
Про те, які організації, підприємства, установи мають оприлюднювати інформацію на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів, читайте в статті «Оприлюднення договорів про закупівлі на вебпорталі використання публічних коштів (Е-Data / Spending)».
Висновки
Останніми змінами, внесеними до функціоналу вебпорталу Е-Data та Prozorro, передбачено інтеграцію даних між ними, що спрямована на полегшення роботи замовників із договорами про закупівлю. Відтепер інформація про договори, яка є на Prozorro, зможе автоматично завантажуватись на вебпортал Е-Data.
Однак замовнику після автоматичного завантаження необхідно ретельно перевірити кожний запис та в разі відсутності інформації у деяких полях завершити їх заповнення. Також нагадаємо, що оприлюднення інформації про використання публічних коштів відповідно до Закону № 183 потрібно обов’язково здійснювати один раз на квартал. У разі порушення вимог Закону № 183 передбачено адміністративну відповідальність за порушення порядку оприлюднення інформації про використання публічних коштів.
Відповідно до статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення неоприлюднення інформації, передбаченої Законом № 183, тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від 25 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (425–850 грн). Аналогічне повторне діяння, вчинене протягом року, тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від 60 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1 020–1 360 грн) або громадські роботи на строк від двадцяти до тридцяти годин.
Окремо зауважимо, що законодавчого обов’язку внесення інформації в Е-Data саме уповноваженою особою немає, тому такий обов’язок можна покласти на іншу особу замовника (приклад наказу про відповідальну особу за оприлюднення інформації на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів).
Зверніть увагу, що передплатники порталу мають змогу користуватись новим розділом «Відеодопомога», де у відеоформаті ми ділимося з вами закупівельними знаннями:
