Частиною 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено обов’язок виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегії) замовниками та особами, яких стосуються рішення. Фактично маємо правило: не оскаржив — виконуй! Оскільки за невиконання рішення Колегії передбачений штраф для керівника підприємства / організації / установи від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (34 000 грн — 85 000 грн) згідно зі статтею 16414 КУпАП.
На оскарження рішення Колегії з дня оприлюднення його повного тексту є 30 календарних днів (частина 25 статті 18 Закону). Зручна для друку таблиця зі строками доступна на порталі RADNUK.COM.UA в публікації «Строки оскарження до Органу оскарження (АМКУ)».
Враховуючи, що справи щодо оскарження рішень Колегії підлягають вирішенню саме в порядку адміністративного судочинства, ми підготували приклад позовної заяви на оскарження рішення Колегії.
Пам’ятайте! Якщо ви оскаржуєте до суду рішення, просите визнати його протиправним і, крім того, просите зобов’язати АМКУ прийняти рішення, розглянути скаргу тощо, у даному випадку це будуть самостійні позовні вимоги, за які судовий збір сплачується за кожну вимогу окремо. Суд розглядає пов’язані одна з одною позовні вимоги «про визнання протиправним» та «про скасування рішення» як одну позовну вимогу. Разом з тим наступна позовна вимога «зобов’язати прийняти рішення» вже не є нерозривно пов’язаною з попередніми вимогами. Більше на порталі RADNUK.COM.UA в статті «Оскарження рішення Колегії до суду: нюанси та рекомендації».
Приклад позовної заяви на оскарження рішення Колегії.
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Україна, 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, будинок 8, корпус, 1
(Україна, 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 81А)
ПОЗИВАЧ:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
(ПІБ позивача, повністю адреса: повна адреса з індексом, телефон, e-mail)
ВІДПОВІДАЧ:
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Ідентифікаційний код юридичної особи:
00032767
Україна, 03035, місто Київ,
вул. Митрополита Василя Липківського, будинок 45
Тел: (044) 594-64-12
Адреса електронної пошти: slg@amcu.gov.ua
ТРЕТЯ ОСОБА
БЕЗ САМОСТІЙНИХ ВИМОГ:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
(ПІБ Замовника, повністю адреса: повна адреса з індексом, телефон, e-mail)
ЦІНА ПОЗОВУ:
позов немайнового характеру
ПОЗОВНА ЗАЯВА
(про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Номер скарги: UA–________________
https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-________________
_______________ року рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № ______________ було відмовлено у задоволенні нашої скарги від _____________ року (номер скарги: UA-________________ (https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-________________)).
А в частині скарги на _________________________________ було припинено розгляд скарги.
Крім того, рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № ______________ було відмовлено у задоволенні скарги ТОВ _____________________________ у цій же закупівлі. Це рішення Відповідача також порушує наші права, оскільки стало підставою, для часткового припинення розгляду нашої скарги.
З рішеннями Антимонопольного комітету України № ______________ від ____________ року ми не погоджуємося, вважаємо їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню.
Фактичні обставини справи та проведеної закупівлі:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(Вказати повністю весь цикл подання пропозиції до оскарження).
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник (Позивач) є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції найкращою та укладення договору з Замовником (Третя особа без самостійних вимог).
Отже, Відповідачем прийняті протиправні та незаконні рішення.
Відповідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При прийнятті оспорюваних рішень Відповідач порушив вимоги, визначені у частині 2 статті 2 КАС України.
Заходи досудового врегулювання спору не вживалися. Заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви не здійснювалися.
Позивач ТОВ __________________ підтверджує, що нами не подано іншого позову (позовів) до цього самого Відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Судові витрати Позивач поніс у розмірі сплати судового збору.
Подані Позивачем докази є публічно доступними за посиланням: https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-________________ (в електронному вигляді з накладеними цифровими підписами).
Підсудність даної справи Окружному адміністративному суду м. Києва є виключною в силу статті 27 КАС України та частини 23 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оскаржувані рішення опубліковані Відповідачем _____________________.
На підставі наведеного, керуючись статтями 1, 2, 3, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», статтями 1, 2, 5, 19, 22, 25, 27 81 КАС України,
ПРОШУ:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення № ______________ від ______________ року постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель;
2. Визнати протиправним та скасувати рішення № ______________ від ______________ року постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель;
3. Зобов’язати Антимонопольний комітет України повторно розглянути подану позивачем ТОВ __________________ скаргу (____________________________________________________);
4. Витребувати у Відповідача оригінали рішень № ______________ від ______________ року та № ______________ від ______________ року;
5. Оглянути в порядку статті 81 КАС України вебсайт: https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-________________;
6. Стягнути з Відповідача судові витрати.
Додатки:
1. Копія позовної заяви з додатками для Відповідача.
2. Копія позовної заяви з додатками для Третьої особи.
3. Платіжне доручення про сплату судового збору 2102 грн за першу вимогу.
4. Платіжне доручення про сплату судового збору 2102 грн за другу вимогу.
5. Платіжне доручення про сплату судового збору 2102 грн за третю вимогу.
6. Роздруківка рішення № ______________ від ______________ року (оригінал у Відповідача).
7. Роздруківка рішення № ______________ від ______________ року (оригінал у Відповідача).
8. Копія скарги ТОВ __________________ (оригінал у Позивача).
9. Копія скарги ТОВ __________________ (оригінал у Позивача).
10. CD-R диск з електронною копією тендерної документації та тендерної пропозиції ТОВ __________________ (оригінал міститься у системі «Прозорро»).
11. Роздруківка тендерної документації (оригінал міститься у системі «Прозорро»).
12. Роздруківка протоколу Замовника (оригінал міститься у системі «Прозорро»).
_______________________ _______________________ __________________________
Посада уповноваженої особи Учасника (підпис) П.І.Б.
М.П. (за наявності)