Якщо вам цікаві вимоги за статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що за рішеннями Органу оскарження стали обмеженням конкуренції та фактично призвели до дискримінації учасників, вам стане у нагоді підбірка рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в цій статті.
Вимога замовника | Позиція скаржника (учасника) | Рішення Органу оскарження |
Обладнання, матеріально-технічна база та технології | ||
Власні чи орендовані транспортні засоби та копії правовстановлюючих документів на автотранспорт для перевезення предмета закупівлі | Скаржник не має в наявності власних та орендованих транспортних засобів, не має можливості надати правовстановлюючі документи, для доставки товару використовує залучений автотранспорт на підставі договорів надання транспортних послуг | Рішення: Задоволено Замовника зобов’язано внести зміни до ТД № 16781-р/пк-пз від 15.11.2019, UA-2019-10-18-003446-b |
Договір про надання ветеринарних послуг, укладений з компетентною організацією (договір, укладений між власником матеріально-технічної бази, тобто транспортних засобів, холодильного обладнання, складських приміщень та компетентною організацією) | Скаржник користується матеріально-технічною базою на підставі договору оренди / користування згідно з наданими договорами. Скаржник не має можливості змусити суб’єкт господарювання, який є власником матеріально-технічної бази, до підписання додаткових договорів | Рішення: Задоволено Замовника зобов’язано внести зміни до ТД № 996-р/пк-пз від 20.01.2021, UA-2020-12-26-000687-c |
У випадку володіння об’єктами матеріально-технічної бази на праві користування учасники закупівлі разом із правовстановлюючими документами додають у складі пропозиції копії фінансово-платіжних документів, що підтверджують факт оплати за користування обладнанням та матеріально-технічною базою перед власником | Скаржник довів, що вимога обмежує участь у закупівлі новостворених підприємств, є дискримінаційною стосовно скаржника та інших суб’єктів господарювання | Рішення: Задоволено Замовника зобов’язано внести зміни до ТД № 9970-р/пк-пз від 21.05.2020, UA-2020-04-17-008602-b |
Вимоги тендерної документації щодо наявності власної або орендованої матеріально-технічної бази та / або стороннього суб’єкта господарювання, та / або надання додаткових документів, що підтверджують факт оплати за матеріально-технічну базу в разі відсутності власної матеріально-технічної бази, ставлять учасників у залежність від третьої особи та можуть бути дискримінаційними вимогами стосовно скаржника та інших суб’єктів господарювання і унеможливлюють його та інших потенційних учасників взяття участі у закупівлі. | ||
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід | ||
Вимога щодо наявності саме штатних працівників в учасника без можливості залучення осіб за цивільно-правовими договорами | Скаржник, окрім штатних працівників, планує також залучати персонал за цивільно-правовими договорами | Рішення: Задоволено Замовника зобов’язано внести зміни до ТД № 22608-р/пк-пз від 07.12.2020, UA-2020-11-13-002167-a |
Вимога щодо наявності в учасника конкретної кількості працівників певної кваліфікації | В учасника достатньо персоналу відповідної кваліфікації для задоволення потреби замовника, проте менше та не тієї кваліфікації, яку вимагає замовник | Рішення: Задоволено Замовника зобов’язано внести зміни до ТД № 14091-р/пк-пз 21.07.2020, UA-2020-07-01-008104-a |
Вимога надати посвідчення про проходження відповідного навчання працівників учасника | Скаржник не може надати посвідчення працівників, оскільки відповідне навчання вже не проводиться через обставини, на які він не має впливу | Рішення: Задоволено № 19884-р/пк-пз від 26.10.2020, UA-2020-09-21-010861-b |
Вимоги щодо наявності саме штатних працівників в учасника без можливості залучення осіб за цивільно-правовими договорами та / або конкретна кількість працівників в учасника певної кваліфікації та / або надання посвідчення про проходження відповідного навчання працівників учасника можуть бути такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. | ||
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) | ||
Замовник вважає аналогічним лише договір з чітко вказаним предметом закупівлі | Скаржник має досвід виконання аналогічного договору з поставки товару / роботи / послуги, який пропонується на тендер, проте предмет договору не співпадає з чітко вказаною вимогою замовника | Рішення: Задоволено № 22599-р/пк-пз від 07.12.2020, UA-2020-10-30-005688-c |
Вимога до учасників підтвердити виконання аналогічного договору, який виконувався для потреб конкретного замовника | Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, проте не з певним замовником | Рішення: Задоволено № 22782-р/пк-пз від 09.12.2020, UA-2020-11-16-001308-a |
Вимога надати аналогічний договір (-и) про поставку (продаж) за державні кошти або договір із суб’єктом господарювання іншої форми власності з додатковим підтвердженням факту, що договір був не між пов’язаними особами: разом з копією договору надаються оригінали розширених витягів | Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, проте не за державні кошти. Замовник не має права вимагати від учасника надання інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах | Рішення: Задоволено № 22250-р/пк-пз від 01.12.2020, UA-2020-11-07-000306-c |
Підтвердження досвіду, звужене аналогічним договором за державні кошти, або встановлення додаткових вимог до виконаних договорів із суб’єктами господарювання недержавної форми власності, виконання договору для потреб певного замовника та / або договір з чітко вказаним предметом закупівлі є вимогами, що можуть обмежувати конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. | ||
Ще більше рішень Органу оскарження читайте на порталі RADNUK.COM.UA в таких статях:
- «Системно важливі банки: визначаємо дискримінаційність такої вимоги в ТД»;
- «Чотири ситуації, де є дискримінація: вимоги до працівників, які мають відповідну кваліфікацію, й актуальна практика АМКУ»;
- «Три ситуації, де є дискримінація: вимоги до обладнання, матеріально-технічної бази й актуальна практика АМКУ».
Додатково пропонуємо переглянути вебінар на тему: Кваліфікаційні критерії за статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі»