Розглянемо рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія) № 9976-р/пк-пз від 06.05.2021, оголошення № UA-2021-03-23-003004-a.
У процедурі закупівлі взяли участь три учасники: ТОВ «МЗ», ТОВ «ООЕК» та ТОВ «ОЕ». Замовник визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «МЗ». ТОВ «ООЕК» (скаржник) не погодилося з рішенням замовника та звернулося зі скаргою до Колегії.
Абзацом 10 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації було передбачено (рисунок):
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЗ» надана довідка від 01.04.2021 (файл «Лист Укренерго.pdf»), якою НЕК «Укренерго» підтверджує, що «учасник ринку електричної енергії ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ‟МЗˮ (ЄДРПОУ 39589483) не знаходиться в статусі ‟дефолтнийˮ станом на 01.04.2021 та зазначена інформація не оприлюднювалась на сайті оператора системи передачі (НЕК ‟Укренергоˮ), відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП № 307 (зі змінами)».
Позиція скаржника: ТОВ «МЗ» не виконано обов’язкову вимогу тендерної документації з приводу надання інформації щодо перебування учасника в статусі «Переддефолтний». Статуси «Переддефолтний» та «Дефолтний» є різними за своєю суттю. Ненадання учасником ТОВ «МЗ» у складі своєї тендерної пропозиції документа, що підтверджує ненабуття статусу «Переддефолтний», є порушенням вимог замовника, а відтак свідчить про її невідповідність та є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції ТОВ «МЗ» як такої, що не відповідає вимогам замовника.
Позиція замовника: замовник у порушення вимог Закону не надав пояснень по суті скарги.
Позиція Колегії: Тендерною документацією передбачено необхідність надання учасником довідки або щодо неперебування учасника у статусі переддефолтний на день подання тендерної пропозиції, або щодо неперебування учасника у статусі дефолтний на день подання тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЗ» надана довідка від 01.04.2021, якою НЕК «Укренерго» підтверджує, що «учасник ринку електричної енергії ТОВ ‟МЗˮ не знаходиться в статусі ‟дефолтнийˮ станом на 01.04.2021».
ТОВ «МЗ» надав свою тендерну пропозицію 02.04.2021. Наведена вище довідка видана 01.04.2021.
Враховуючи викладене, ТОВ «МЗ» не відповідає вимогам, встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону, та відповідно до частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення ТОВ «МЗ», визначені пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону.
Коментар редакції: стосовно статусу «переддефолтний» та «дефолтний», Колегія вирішила що замовник рисочкою «/» передбачив надання учасниками довідки про «дефолтний» статус АБО довідки про «переддефолтний» статус на вибір. Втім усе одно учасник ТОВ «МЗ» припустився помилки та надав довідку, датовану не днем подання тендерної пропозиції, а днем раніше.
Радимо учасникам закупівель детально вивчати вимоги замовника та звертати увагу на вимоги до дати оформлення того чи іншого документа тендерної пропозиції.
Щодо особливостей оформлення документів читайте статті на порталі RADNUK.COM.UA:
- «Оформлення документа: стереотипи та вимоги»;
- «Оформлення документа: практика Органу оскарження»;
- «Паперові та електронні документи переможця процедури закупівлі за рішенням АМКУ»;
- «Вимоги до печатки та формування копій документів у публічних закупівлях».
Додатково пропонуємо переглянути вебінар на тему: Закупівля електроенергії: найактуальніше з оскарження