Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) заборонено вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю, крім випадків, що вичерпно передбачені в частині 5 статті 41 Закону. У цій статті закцентуємо увагу на пункті 6 частини 5 статті 41 Закону, а саме:
«зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та / або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та / або пільг з оподаткування».
Уповноваженим органом у листі від 24.11.2020 3304-04/69987-06 відзначено, що зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною 5 статті 41 Закону, може здійснюватися саме в разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому. Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 28.12.2016 № 22622/5/99-99-12-02-01-16 ставкою податку визнається розмір податкових нарахувань на (від) одиницю (одиниці) виміру бази оподаткування (пункт 25.1 статті 25 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі — Кодекс)).
Статтею 23 Кодексу базою оподаткування визнаються конкретні вартісні, фізичні або інші характеристики певного об’єкта оподаткування. База оподаткування — це фізичний, вартісний чи інший характерний вираз об’єкта оподаткування, до якого застосовується податкова ставка і який використовується для визначення розміру податкового зобов’язання.
Мінекономіки у листі від 17.01.2017 № 3302-06/1340-06 зазначає:
«Перехід платника зі спрощеної системи оподаткування на загальну не спричиняє зміну розмірів ставок податків, встановлених Кодексом.
Таким чином, зміна системи оподаткування платником (перехід зі спрощеної системи оподаткування на загальну) не визначена Законом як підстава для зміни умови договору про закупівлю відповідно до пункту 6 частини 4 статті 36 Закону (прим. ред.: аналогічна норма в чинній редакції Закону: пункт 6 частини 5 статті 41 Закону)».
Вищевикладене підтверджується більш «свіжим» листом від Уповноваженого органу, про який ми вже згадували вище: від 24.11.2020 3304-04/69987-06.
Хоч дана підстава для зміни істотних умов договору про закупівлю не користується популярністю серед замовників, все ж таки варто мати «про запас» приклад додаткової угоди.
Ще більше прикладів та зразків розміщено на порталі RADNUK.COM.UA в розділі «Зразки документів» — «Зразки документів замовникам».