Радник у сфері публічних закупівель Мінекономрозвитку оприлюднило листа щодо додаткового повідомлення про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним ➤ Тендерна документація ➤ РАДНИК

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України оприлюднило лист інформативного характеру (вих. № 3304-04/14048-06) від 30.03.2018 для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, підприємств та інших суб’єктів сфери публічних закупівель щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним. Додатками до даного листа є три інформативних листи від Міністерства юстиції України, Державної фіскальної служби України та Міністерства внутрішніх справ України. Далі редакція журналу пропонує читачам ознайомитися з повним текстом зазначеного інформативного листа та додатками до нього, а також з коментарями редакції щодо порушених у вказаних листах питань.


МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
 (Мінекономрозвитку України)
 вих. № 3304-04/14048-06 від 30.03.2018

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
установи, організації, підприємства та
інші суб’єкти сфери публічних закупівель

Щодо додаткового повідомлення

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України додатково до листа від 29.01.2018 № 3304-06/3584-06 щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, повідомляє.
Міністерство юстиції України, Державна фіскальна служба України та Міністерство внутрішніх справ України надали інформацію щодо відкритих державних реєстрів листами від 12.02.2018 № 5068/1261-26-18/8.4.4, від 29.01.2018 № 1489/5/99-99-09-07-01-16 та від 20.03.2018 № 16/1-906 відповідно, що додаються.

Директор департаменту регулювання
публічних закупівель Лілія Лахтіонова

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ

Відповідно до абз. 4 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) Уповноважений орган (далі — Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Мінекономрозвитку) щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу. Так, у своєму листі (вих. № 3304-06/3584-06) від 29.01.2018 Міністерство економічного розвитку і торгівлі України зазначило, що в разі отримання оновленої інформації щодо змін у переліку наявних відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, Мінекономрозвитку повідомить про це додатково. Детальніше дане питання було розглянуто в статті «Відкриті державні реєстри – 2018: інформує МЕРТУ» — випуск журналу № 2 (77) за лютий 2018 року, стор. 6.


ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
 (ДФС)
 вих. № 1489/5/99-99-09-07-01-16 від 29.01.2018

Міністерство економічного
розвитку і торгівлі України

Щодо надання інформації
про відкриті єдині державні реєстри

Державна фіскальна служба України розглянула лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.01.2017 № 3304-06/3034-03 (вх. № 3666/5 від 24.01.2018) та повідомляє, що інформація, надана листом від 10.02.2017 № 2057/5/99-99-09-01-03-16, залишається актуальною.

В. о. директора Департаменту
інформаційних технологій О. М. Івашкович

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ

У своєму листі № 2057/5/99-99-09-01-03-16 від 10.02.2017 Державна фіскальна служба України вказала, що сума податкового боргу може змінюватись щоденно. Отже, необхідність підтвердження відсутності заборгованості перед бюджетом у суб’єктів господарювання у результаті видачі їм довідок, залишається. Нагадуємо, що Порядок видавання довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів, який контролюють органи доходів і зборів, затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 567.
Таким чином, для переможців торгів, згідно з ч. 2 ст. 17 Закону, необхідність встановлення вимоги про надання документа, що підтверджує відсутність підстав, визначених ч. 2 ст. 17 Закону [довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) за визначеною законодавством формою], виданого уповноваженим на це органом, залишається. Згідно з пунктом 7 Порядку видавання довідки, таку довідку видають у паперовому або електронному вигляді.
Детальніше дане питання було розглянуто в статті «Відкриті реєстри: практика застосування 2017 року» — випуск журналу № 7 (70) за липень 2017 року, стор. 22–28. Також додаткову інформацію можливо отримати зі статті «Чи реально отримати електронну довідку про відсутність заборгованості з податків і зборів?» — випуск журналу № 6 (69) за червень 2017 року, стор. 8–15.


МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ
 ДЕПАРТАМЕНТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
 вих. № 16/1-906 від 20.03.2018

Міністерство економічного
розвитку і торгівлі України
Департамент регулювання
публічних закупівель

Про електронні сервіси МВС

З метою забезпечення розбудови електронного урядування Міністерством внутрішніх справ запроваджуються електронні сервіси для населення.
Згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури державної закупівлі зобов’язаний надати замовнику, серед іншого, довідку про те, що його посадова (службова) особа не притягувалась до кримінальної відповідальності за злочини, скоєні з корисливих мотивів та не має судимості, яку не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Надання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, здійснюється Департаментом інформатизації МВС та територіальними органами з надання сервісних послуг МВС відповідно до наказу МВС України від 29.11.2016 № 1256 «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2017 за № 22/29890.
Зокрема, цим наказом визначено наступний перелік суб’єктів, які мають право на запит та отримання відомостей з персонально-довідкового обліку:

державні органи, які здійснюють правоохоронні функції;
суди всіх рівнів;
органи державної влади та їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування у зв’язку зі здійсненням ними повноважень, визначених законодавством;
фізичні особи.

Запит фізичної особи може подаватися в письмовій або електронній формі. Запит в електронній формі подається за умови ідентифікації фізичної особи з використанням електронного цифрового підпису чи іншого альтернативного засобу ідентифікації особи, що відповідає вимогам законодавства України, через офіційний веб-сайт МВС та офіційні веб-сайти територіальних органів з надання сервісних послуг МВС.

Безоплатні послуги електронного цифрового підпису, зокрема суб’єктам господарської діяльності та фізичним особам, надає Акредитований центр сертифікації ключів МВС України (http://ca.mvs.gov.ua/).

За запитом фізичної особи в електронній формі за умови її ідентифікації з використанням електронного цифрового підпису безпосередньо на офіційному веб-сайті МВС України у розділі «Громадянам України» за посиланням http://mvs.gov.ua/ua/pages/Dovidka_pro_nesudimist_katalog poslug.htm можна отримати відомості щодо відсутності або наявності судимості в осіб — учасників процедур закупівлі та/або службової (посадової) особи учасника.

За посиланням https://wanted.mvs.gov.ua/test реалізована можливість перевірки легітимності виданих довідок про відсутність (наявність) судимості шляхом введення даних про номер довідки та дату народження особи, якій надано довідку.

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ

Детальніше дане питання було розглянуто в статті «Вимога щодо відсутності судимості: платні та безоплатні способи отримання довідки» — випуск журналу № 11 (74) за листопад 2017 року, стор. 19–33. Також, беручи до уваги викладену інформацію в листі МВС, ознайомитися з прикладом встановлення в тендерній документації вимоги про надання інформації учасником та переможцем процедури закупівлі згідно з п. 5 та п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону про публічні закупівлі ви можете у статті «Електронна довідка МВС про відсутність судимості» — випуск журналу № 12 (75) за грудень 2017 року, стор. 10–13.

Витяг з листа Міністерства юстиції України
 вих. № 5068/1261-26-18/8.4.4 від 12.02.2018

У зв’язку з листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 24 січня 2018 року № 3304-06/3034-03 щодо надання інформації про відкриті єдині державні реєстри, доступ до яких є вільним, Міністерством юстиції України надається відповідна інформація.

Щодо відкриття відомостей, які містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців

<…> Щодо відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зазначаємо, що частиною першою статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі — Закон про реєстрацію) встановлено, що відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі — ЄДР), є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата.
Способи отримання відомостей, що містяться в ЄДР, визначені частиною другою статті 11 Закону про реєстрацію.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 11 Закону про реєстрацію відомості, що містяться в ЄДР, надаються, зокрема, у вигляді безоплатного доступу через портал електронних сервісів до відомостей з ЄДР, які є актуальні на момент запиту (у тому числі про відокремлені підрозділи юридичної особи), — шляхом їх пошуку за повним чи скороченим найменуванням, іменем, ідентифікаційним кодом, реєстраційним номером облікової картки платника податків, серією та номером паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), перегляду, копіювання та роздрукування.
Крім того, відповідно до частини сьомої статті 11 Закону про реєстрацію державні органи, у тому числі суди, органи Національної поліції, органи прокуратури, органи Служби безпеки України, а також органи місцевого самоврядування та їх посадові особи безоплатно отримують відомості з ЄДР з метою здійснення ними повноважень, визначених законом, виключно в електронній формі через портал електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України.
Порядок функціонування порталу електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 23 березня 2016 року № 784/5, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 березня 2016 року за № 427/28557 (далі — Порядок).
Згідно з пунктом 6 розділу І Порядку доступ державних органів до відомостей ЄДР за допомогою програмних засобів ведення порталу електронних сервісів надається технічним адміністратором ЄДР на підставі договору, укладеного з відповідним державним органом, органом місцевого самоврядування, у трудових відносинах з яким перебуває користувач, що відповідно до закону має право на отримання інформації шляхом генерування особистого логіна та пароля такому користувачу. Доступ до відомостей з ЄДР надається користувачам з метою їх перегляду, копіювання та друку.

Щодо відкриття відомостей, що містяться у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство

Міністерство юстиції України відповідно до покладених повноважень здійснює ведення Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство (далі — Реєстр підприємств).
Порядок ведення, формування та користування Реєстром підприємств та порядок надання відомостей з нього визначено Положенням про Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 15 вересня 2011 року № 3018/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19 вересня 2011 року № 1106/19844.
У Реєстрі підприємств міститься інформація про суб’єктів підприємницької діяльності, відносно яких триває або завершена процедура банкрутства, про стан провадження у справі про банкрутство та судову процедуру, в якій перебуває боржник, у тому числі стосовно відкриття щодо боржника процедури ліквідації (відповідно до пункту 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні послуги» це є підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі) та інші дані.
З метою спрощення реалізації суб’єктами підприємницької діяльності права на участь у здійсненні державних закупівель та для інших цілей провадження господарської діяльності, Міністерством юстиції реалізовано можливість безкоштовно та цілодобово отримувати інформацію з Реєстру підприємств в режимі онлайн на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції у кабінеті електронних сервісів.
З детальною інформацією щодо отримання інформації з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, можна ознайомитись на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України за посиланням: https://minjust.gov.ua/rn/str_50640

Щодо відкриття відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення

На сьогодні Міністерство юстиції з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 продовжує здійснювати повноваження щодо забезпечення ведення Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення (далі — Реєстр).
Крім того, слід зазначити, що у зв’язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо доступу до публічної інформації у формі відкритих даних» від 9 квітня 2015 року № 319-VIII Міністерство юстиції з 13 липня 2015 року запустило оновлений Реєстр, усі дані якого, крім персональних, є повністю відкритими.
Оприлюдненню на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України (за адресою: http://corrupt.informjust.ua/) підлягають відомості про всіх осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, щодо яких судами прийняті відповідні рішення, які набрали законної сили, а також відомості про накладення дисциплінарних стягнень за корупційні правопорушення.
<…> Враховуючи викладене, на сьогодні повністю забезпечено відкритий доступ до реєстрів Міністерства юстиції та надання відповідних електронних сервісів.

Перший заступник Міністра Наталія БЕРНАЦЬКА

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ

Підсумовуючи викладене, доходимо висновку, що наразі всі відкриті реєстри, які безпосередньо використовує закупівельник, розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.
Відкриті єдині державні реєстри, які наразі використовують:
Тут значки поставить, (где точки) как в № 2 (77) за лютий 2018 року, стор. 6.

http://corrupt.informjust.ua/ — Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення (перевіряємо згідно з п. 3 ч. 1 ст. 17 Закону).
https://kap.minjust.gov.ua/login/index/ — Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство (перевіряємо згідно з п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону).
https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch/ — Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (перевіряємо згідно з п. 9 ч. 1 ст. 17 Закону).

Детальніше дані питання було розглянуто в статтях:
«Чи реально отримати електронну довідку про відсутність заборгованості з податків і зборів?» — випуск журналу № 6 (69) за червень 2017 року, стор. 8–15.
«Відкриті реєстри: практика застосування 2017 року» — випуск журналу № 7 (70) за липень 2017 року, стор. 22–28.
«Вимога щодо відсутності судимості: платні та безоплатні способи отримання довідки» — випуск журналу № 11 (74) за листопад 2017 року, стор. 19–33.
«Електронна довідка МВС про відсутність судимості» — випуск журналу № 12 (75) за грудень 2017 року, стор. 10–13.
«Відкриті державні реєстри – 2018: інформує МЕРТУ» — випуск журналу № 2 (77) за лютий 2018 року, стор. 6.