Як ви вважаєте, чи можна витрати замовника на послуги консультантів з закупівель покласти на переможця процедури закупівлі? Перевіримо вашу відповідь на прикладі рішення Антимонопольного комітету України № 1062-р/пк-пз від 31.01.2023.
У процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-17-012874-a (Вугілля кам’яне, очікувана вартість 1 920 250,00 грн) у розділі V тендерної документації «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне передбачити» замовник, зокрема, зазначив:
«7. Замовником торгів укладено договір про надання консультаційних послуг з консультантом торгів (витрати, пов’язані з укладанням договору), залученого для допомоги замовнику у проведенні процедури відкритих торгів, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг, що надаються, становить 9 000,00 (дев’ять тисяч гривень 00 коп.). Зазначена сума сплачується після підписання актів виконаних робіт (наданих послуг) у порядку застосування статей 6, 511, 512, 527, 528, 627, 629, 636, 903, 904 ЦК України протягом 5 (п’яти) банківських днів на рахунок консультанта торгів, відповідно до умов укладеного між замовником та консультантом торгів договору».
Думка АМКУ: Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги у вказаній редакції.
Наведені вище консультаційні послуги, які надаються замовнику третіми особами, не можуть бути віднесені до предмета закупівлі, а отже, витрати на їх надання третіми особами не можуть бути включені до витрат учасника за процедурою закупівлі.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи вищевикладене, у тому числі пояснення замовника, замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Коментар редакції. У цій ситуації погоджуємось з рішенням АМКУ. Інша річ, якщо предмет закупівлі — будівництво та замовник буде залучати інженера-консультанта, коли з метою належного будівництва, уникнення негативних наслідків щодо завищення обсягів робіт або вартості робіт, забезпечення стійкості, міцності та надійності об’єкта будівництва замовник може делегувати певні повноваження інженеру-консультанту. Утім, про все це ви можете прочитати у статті «Інженер-консультант у будівництві».
За взірець тендерної документації можете взяти загальні приклади, підготовлені фахівцями Радника:
- Тендерна документація (за Особливостями зі змінами);
- Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги);
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі);
- Додаток 3 до тендерної документації (проєкт Договору).
Читайте також «Дотримуємося вимог до учасника та предмета закупівлі правильно: практика АМКУ» та «Чи варто в тендерній документації прописувати визначення аномально низької ціни? Нюанс дев’ятих змін до Особливостей».