Радник у сфері публічних закупівель Трактори за 3-ою цифрою та 99999999-9 не купуємо ➤ Планування закупівель ➤ РАДНИК

Не буває безвихідних ситуацій. Бувають ситуації,
вихід з яких не влаштовує тебе або інших.

Дана стаття допоможе замовнику розгадати ребус: як правильно купити трактор, якщо за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник є тільки третя цифра? У цій публікації розглянемо приклади моніторингів по тракторах та надамо рекомендації щодо визначення предмета закупівлі.

Щоб визначити, як купувати товари відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), розглянемо Порядок визначення предмета закупівлі, в пункті 3 Розділу I якого встановлено, що предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Також відповідно до пункту 5 Розділу I Порядку визначення предмета закупівлі замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої — восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів.

Так виглядає CPV-код, який найбільше відповідає закупівлі тракторів (рисунок):

Але за третьою цифрою визначити не можемо, оскільки, як вище було зазначено, предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Далі за четвертою цифрою можемо купувати трактори, що були у використанні. А як же купувати нові трактори? Розглянемо далі успішні та неуспішні приклади закупівель тракторів.

Приклади моніторингів по тракторах

Приклад 1. Закупівля № UA-2021-06-18-005749-c

Висновок моніторингу: визначення предмета закупівлі «16700000-2 — Трактори» за показником 3-ої цифри порушує норми частини 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708, однак сприяє принципу відкритості в частині більш детальної інформації щодо предмета закупівлі. Отже, за результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення частини 3 Порядку № 708.

Приклад 2. Закупівля № UA-2019-08-27-001234-a

Під час проведення моніторингу встановлено, що з порушенням пункту 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 за № 448/28578, предмет закупівлі визначений за показником 3-ої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749. Інформація про предмет закупівлі, визначений за показником 3-ої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

У цьому випадку замовнику навіть не допомогло пояснення з посиланням на підручник 5-го класу, що нуль є цифрою. Моніторингом усе одно встановлено порушення: порушення порядку визначення предмета закупівлі та порушення законодавства в частині невідміни замовником закупівлі.

Приклад 3. Закупівля № UA-2019-08-09-001440-b

Під час проведення моніторингу встановлено, що з порушенням пункту 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578, для придбання трактора нового визначено предмет закупівлі як «ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах». Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

А яка ж альтернатива? Як замовникам визначати предмет закупівлі, якщо необхідно придбати новий трактор, а за 3-ою цифрою порушення і за 99999999-9 також порушення?

Альтернатива коду для закупівлі трактора

Розумію, що найкращим виходом для замовника в цій ситуації було б унесення змін у ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник і додавання нового коду для закупівлі трактора. Але оскільки у класифікатор з моменту його затвердження змін не вносили, як варіант можна розглянути пошук у ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник схожого визначення за 4-ою цифрою Єдиного закупівельного словника, куди також можна віднести трактори.

Крім коду і назви за класифікатором замовник під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів зазначає назву предмета закупівлі. Як варіант деякі замовники використовують код ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби.

Наприклад, у закупівлі № UA-2021-01-19-000617-c замовник успішно придбав трактор, визначивши предмет закупівлі таким чином: ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (трактор).

У закупівлі № UA-2021-05-29-000012-b замовник успішно провів закупівлю по двох лотах та придбав ЛОТ № 1 — Великовантажні мототранспортні засоби (трактори з додатковим обладнанням) (код ДК 021:2015 — 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби); ЛОТ № 2 — Великовантажні мототранспортні засоби (Машина дорожня комбінована (з піскорозкидальним, поливомийним обладнанням, щіткою та снігоочисним відвалом)) (код ДК 021:2015 — 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби).

Зважаючи на вищевикладене, не рекомендуємо замовникам закуповувати товари за третім знаком ДК 021:2015 чи використовувати код ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах. Пам’ятайте: з допомогою порталу RADNUK.COM.UA ви знайдете вихід з будь-якої складної закупівельної ситуації та розв’яжете будь-який ребус з публічних закупівель швидко і надійно.

Додатково читайте на порталі RADNUK.COM.UA такі корисні статті: