19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова), за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Про нюанси та тонкощі даного питання читайте на порталі RADNUK.COM.UA в статті «З 19.12.2020 Уряд посилює вимоги щодо прозорого та ефективного використання коштів», а наразі ми пропонуємо два варіанти організації виконання Постанови:
1. У разі якщо обов’язки згідно з Постановою покладають на уповноважену особу замовника або члена тендерного комітету, то необхідно внести зміни до чинного Положення про уповноважену особу / тендерний комітет. Зміни можуть звучати так:
«7.1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» призначити відповідальною особою за підготовку обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ___________________________________________ (вказати посаду, ПІБ посадової особи замовника, наприклад заступника голови тендерного комітету, начальника відділу планування Іванова Івана Івановича).
7.2. Підготовка обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється протягом бюджетного року відповідно до річного плану закупівель.
7.3. Підготовлене (та в разі необхідності погоджене) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі підлягає опублікуванню на вебсайті ______________ (вказати вебсайт та найменування замовника або головного розпорядника бюджетних коштів або суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідальний за оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті _________________ (вказати посаду, ПІБ посадової особи замовника).
7.4. Особа, відповідальна за підготовку обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (зазначена в пункті 7.1, надає відповідне обґрунтування для оприлюднення її на вебсайті особі, яка відповідальна за оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті (зазначена в пункті 7.3), протягом ____ робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
7.5. У разі тимчасової відсутності, під час перебування на лікарняному, у відпустці тощо особи, що визначена у пункті 7.1, її обов’язок щодо підготовки обґрунтувань виконуватиме _______________ (вказати посаду, ПІБ посадової особи замовника).
У разі тимчасової відсутності, під час перебування на лікарняному, у відпустці тощо особи (осіб), що визначена у пункті 7.3, її обов’язок щодо оприлюднення обґрунтувань виконуватиме _______________ (вказати посаду, ПІБ посадової особи замовника).
7.6. У разі невиконання або порушення строків виконання зобов’язань згідно з пунктами 7.1 – 7.4 винних осіб може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності».
При цьому, як уже було зазначено у статті «З 19.12.2020 Уряд посилює вимоги щодо прозорого та ефективного використання коштів», якщо керівник замовника не призначить відповідального, то вся відповідальність за невиконання Постанови в цій частині ляже на нього самого на підставі пункту 47 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України.
2. У разі якщо обов’язки Постанови покладають на іншу посадову особу замовника, з яким установлені трудові відносини, наприклад співробітника відділу матеріально-технічного забезпечення / відділу планування тощо, то такі дії слід закріплювати в наказі чи розпорядженні.