Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) визначено, що закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог.
Відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Проте, плануючи проведення таких процедур закупівель більшість замовників повинні знати, що порядок і строки їх проведення залежать від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно зі статтею 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині 1 цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:
- для товарів і послуг — 133 тисячам євро;
- для робіт — 5 150 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
https://radnuk.com.ua/zrazky-dokumentiv/oholoshennia-pro-provedennia-vidkrytykh-torhiv-z-publikatsiieiu-anhlijskoiu-movoiu/Якщо відкриті торги підпадають під окремі критерії (стаття 10 Закону), то замовники додатково оприлюднюють в електронній системі закупівель оголошення англійською мовою. Приклад оголошення пранглійською мовою розміщено на порталі RADNUK.COM.UA у розділі «Зразки документів» або за посиланням.
Не виконання даної вимоги є порушенням Закону, оскільки розгляд тендерних пропозицій учасників відбуватиметься з порушенням вимог частини 12 статті 29 Закону (до оцінки тендерних пропозицій учасників (аукціону)).
Практика Держаудитслужби
З метою звуження кола потенційних учасників та обмеження прозорої конкуренції замовники іноді ухиляються від оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про закупівлю англійською мовою. Так, за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-07-15-004522-a встановлено, зокрема:
«… під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 7 965 397,00 грн не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 10 Закону.
Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 15.07.2021, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 32,2482 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту корпусу (літ. 20) перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 289 010,60 грн).»,
На виконання зобов`язання Держаудитслужби щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку замовник усунув порушення, шляхом відміни зазначеної процедури закупівлі.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-07-08-005111-a встановлено, зокрема:
«… під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 315 696,00 грн не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу 2 пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 10 Закону.
Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 08.07.2021 офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 32,291 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі послуг з поточного середнього ремонту вулиці Студентська урочища Гушово Шацької селищної ради Волинської області перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 294 703,00 грн).».
Замовником відмінено зазначену процедуру закупівлі відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.
Висновок: замовникам при публікації відкритих торгів слід чітко дотримуватись вартісних меж, які передбачені Законом, оскільки хибне обрання виду відкритих торгів тягне за собою порушення строків оприлюднення інформації про закупівлю, які передбачені статтею 10 Закону.
Більше про відкриті торги з публікацією англійською мовою читайте на порталі RADNUK.COM.UA у статтях:
- «Алгоритм проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою з 26.06.2021»;
- «Нотатки закупівельника: потрібне та цікаве про торги з публікацією англійською мовою»;
- «Announcement/Оголошення англійською мовою»;
- «Оскарження відкритих торгів з публікацією англійською мовою. На якому етапі дозволено проводити переговорну процедуру закупівлі?».