Змішане фінансування закупівлі. Який рахунок зазначати для надання забезпечення тендерної пропозиції: власний чи казначейський?
Питання. У тендері передбачено змішане фінансування: власні кошти та кошти місцевого бюджету, і ми вимагаємо забезпечення тендерної пропозиції. У реквізитах для зарахування коштів можна вказувати власний рахунок чи казначейський?
Відповідь. У статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) визначено, що забезпечення тендерної пропозиції — надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Це допомагає замовнику захистити себе від недобросовісних учасників.
На порталі оприлюднено «Перелік корисних посилань щодо забезпечення тендерної пропозиції», який допоможе замовникам розібратися в чинному законодавстві й нюансах застосування такого забезпечення.
У частині 6 статті 25 Закону визначено, що кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти — перераховуються на рахунок таких замовників.
Варто зауважити, що про часткове фінансування з бюджету й так зване змішане фінансування норми немає.
Отже, враховуючи норми чинного законодавства, можна зробити висновок, що на власний рахунок замовників перераховуються кошти тендерного забезпечення лише в разі здійснення закупівлі не за бюджетні кошти.
Враховуючи, що замовник має змішане фінансування, він має статус одержувача бюджетних коштів.
Відповідно до роз’яснення ДКСУ від 26.05.2020 № 16-08-08/9114 до моменту перерахування зазначених коштів до відповідного бюджету або повернення учаснику кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, зберігаються на окремому небюджетному рахунку замовника — розпорядника або одержувача бюджетних коштів, відкритого в органі Казначейства за субрахунком 3551 «Інші рахунки розпорядників та одержувачів бюджетних коштів» Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 № 1203.
Який рахунок і як відкривати в органах ДКСУ для отримання забезпечення, ми розповідали в статті «Чи потрібно для отримання забезпечення виконання договору відкривати окремий рахунок у Казні».
Варто нагадати, що до Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.06.2012 № 758 (далі — Порядок № 758), у 2024 році були внесені зміни. Відповідно, при підготовці заяви про відкриття рахунків варто використовувати додаток 5 до Порядку № 758 в чинній редакції.
Отже, якщо закупівля здійснюється повністю або частково за бюджетні кошти, замовник у тендерній документації в реквізитах для зарахування тендерного забезпечення зазначає рахунок, відкритий в органі Казначейства за субрахунком 3551.
Також радимо замовникам ознайомитися зі статтею «Коли тендерне забезпечення повертається».