Пунктом 151 постанови Кабінету Міністрів України (далі — Кабмін) від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» заборонено на період дії карантину здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти, а Державній казначейській службі здійснення відповідних платежів, крім випадків, коли предмет закупівлі передбачено цим пунктом.
З 16.02.2021 даний перелік дещо розширений з огляду на наступне.
16.02.2021 набула чинності постанова Кабміну від 08.02.2021 № 97 «Про внесення зміни до пункту 151 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641», за якою установлено:«Внести зміну до пункту 151 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 “Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029, № 99, ст. 3224; 2021 р., № 3, ст. 165), доповнивши його після слів “для виконання показників державного оборонного замовлення та забезпечення інженерно-технічного облаштування українсько-російського державного кордону” словами і цифрами “; для придбання реабілітаційного обладнання Державною реабілітаційною установою “Всеукраїнський центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю” та здійснення капітального ремонту, перепланування та переобладнання приміщень цієї установи; для здійснення проектних, будівельно-ремонтних робіт для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних; інші товари, роботи і послуги, якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків вартості їх річного обсягу на строк не більше трьох місяців”».
Що це означає? Судячи з вищевикладеного, найбільшої уваги вартує вираз «інші товари, роботи і послуги, якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків вартості їх річного обсягу на строк не більше трьох місяців». Розберемо його.
- Дана норма стосується всіх розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів;
- «…якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків вартості їх річного обсягу…», тобто якщо бюджетна сума договору про закупівлю на рік складає 100 тис. грн, то замовник має право встановити розмір попередньої оплати за таким договором про закупівлю на суму не більше 30 тис. грн;
- «…на строк не більше трьох місяців» означає, що встановлений розмір попередньої оплати за договором про закупівлю повинен бути витрачений виконавцем (підрядником) протягом трьох місяців, з огляду на це замовник при встановленні попередньої оплати в договорі про закупівлю зобов’язаний відзвітувати (надати акти виконаних робіт / наданих послуг) перед органами Казначейського обслуговування.
Наостанок наведемо повний перелік, за яким дозволено здійснювати попередню оплату товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти, коли предметом закупівлі є:
- вітчизняні періодичні друковані видання та послуги з їх доставки за передплатою, поштові марки та марковані конверти, в тому числі використання маркувальних машин, призначених для нанесення на письмову кореспонденцію відбитка державного знака, що підтверджує оплату послуг поштового зв’язку, товари, роботи і послуги, необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 31, ст. 1074, ст. 1077, № 42, ст. 1361) для виробництва (створення) національних фільмів;
- забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації за переліком технічних та інших засобів реабілітації, якими забезпечуються особи з інвалідністю, діти з інвалідністю та інші окремі категорії населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 321 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 31, ст. 1146; 2018 р., № 31, ст. 1087), протезно-ортопедичними виробами підвищеної функціональності за новітніми технологіями та технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, та/або спеціальними виробами для занять спортом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 518 “Деякі питання протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за новітніми технологіями та технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, та/або спеціальними виробами для занять спортом окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, та/або забезпеченні їх проведення і втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок” (Офіційний вісник України, 2014 р., № 82, ст. 2330; 2016 р., № 23, ст. 901; 2017 р., № 27, ст. 784, № 38, ст. 1204; 2019 р., № 21, ст. 721, № 50, ст. 1694; 2020 р., № 91, ст. 2931), комплектування одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” до 31 грудня 2020 р., а також для виконання бюджетних програм, коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету яких відповідають кодам функціональної класифікації видатків та кредитування бюджету 0710-0763 згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період, та під час здійснення заходів за рахунок коштів державного (місцевого) бюджету, отриманих як надходження в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ та як кредити (позики), залучені державою від іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових організацій, а також під час здійснення оплати послуг, пов’язаних з управлінням державним (місцевим) боргом, витрати за якими провадяться за рахунок коштів державного (місцевого) бюджету в межах бюджетних призначень на обслуговування державного (місцевого) боргу;
- для задоволення потреб національної безпеки і оборони відповідно до основних показників державного оборонного замовлення на 2020-2022 роки, а саме закупівлі безпілотних авіаційних комплексів, бойових кораблів, засобів захисту інформації, високоточного ракетного, ракетно-реактивного і артилерійського озброєння, ракет та боєприпасів, у тому числі підготовки та освоєння виробництва крилатих ракет, літаків для потреб Збройних Сил, озброєння, військової і спеціальної техніки за міжнародними домовленостями (угодами, контрактами), у тому числі укладеними із спеціалізованою організацією, яка здійснює закупівлі, а саме Агенцією НАТО з підтримки та постачання (NATO Support and Procurement Agency);
- для забезпечення державної безпеки, а саме – закупівлі спеціальної техніки і розгортання базових станцій радіозв’язку для потреб Служби безпеки;
- для забезпечення, організації та виконання літерних авіаційних рейсів повітряними суднами;
- для здійснення заходів, пов’язаних з підготовкою та забезпеченням участі України у Всесвітній виставці “Експо – 2020”, закупівлею товарів, робіт і послуг, що здійснюються за рахунок коштів місцевого бюджету за проектом “Технічне переоснащення СП “Завод “Енергія” КП “Київтеплоенерго” на вул. Колекторній, 44 у Дарницькому районі м. Києва в частині системи очищення димових газів;
- для здійснення заходів, пов’язаних із забезпеченням української антарктичної станції “Академік Вернадський” та українських антарктичних експедицій;
- за капітальними видатками Національного агентства з питань запобігання корупції, в тому числі видатками на побудову інформаційно-телекомунікаційної системи та інші заходи із забезпечення його діяльності;
- для виконання показників державного оборонного замовлення та забезпечення інженерно-технічного облаштування українсько-російського державного кордону;
- для придбання реабілітаційного обладнання Державною реабілітаційною установою “Всеукраїнський центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю” та здійснення капітального ремонту, перепланування та переобладнання приміщень цієї установи;
- для здійснення проектних, будівельно-ремонтних робіт для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних;
- інші товари, роботи і послуги, якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків вартості їх річного обсягу на строк не більше трьох місяців.